18 июля 2025 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации утвердило отраслевую программу повышения производительности труда в жилищно-коммунальном хозяйстве на 2025-2030 годы. Отраслевой центр компетенций производительности труда в ЖКХ НИИСФ РААСН принимал активное участие в разработке паспорта данной программы, которая станет главным инструментом модернизации отрасли на ближайшие пять лет.
Жилищно-коммунальное хозяйство России сегодня представляет собой масштабную и неоднородную отрасль. По данным за 2024 год, совокупная выручка предприятий ЖКХ составила более 4,46 трлн рублей. В отрасли функционирует свыше 128 тысяч предприятий, при этом 96% из них — микропредприятия. Однако именно крупные и средние предприятия, составляющие всего 0,5% от общего числа, формируют около 58% отраслевой выручки (2,57 трлн рублей).
В сфере ЖКХ сегодня трудится 2,48 млн человек, причем 81% работников сосредоточены на крупных и средних предприятиях. Наибольшее число занятых приходится на управление недвижимым имуществом (41%) и производство, передачу и распределение пара и горячей воды (13%).
Несмотря на значительные объемы, отрасль сталкивается с серьезными вызовами: высоким износом инфраструктуры, недостаточной цифровизацией, дефицитом квалифицированных кадров и низкой операционной эффективностью многих предприятий.
Программа разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Цель — достижение роста производительности труда в отрасли ЖКХ на 15,8% к 2030 году.
Документ предусматривает комплексный подход к повышению эффективности предприятий через четыре направления:
- технологическое развитие и цифровизацию
- развитие кадрового потенциала
- повышение операционной эффективности
- совершенствование регуляторной среды
В рамках программы планируется реализация проектов адресной поддержки на 341 предприятии отрасли, разработка более 170 оптимизированных стандартов выполнения работ и создание единой отраслевой базы данных по производительности труда.
Алина Постовалова, руководитель Отраслевого центра компетенций в ЖКХ, заместитель директора НИИСФ РААСН и руководитель Университета Минстроя, отмечает:
«Утверждение отраслевой программы повышения производительности труда в жилищно-коммунальном хозяйстве на 2025-2030 годы – это историческое событие для отрасли. Впервые мы получили системный документ, определяющий конкретные шаги по достижению целевого показателя роста производительности труда на 15,8% к 2030 году.
Отраслевой центр компетенций в ЖКХ принимал активное участие в разработке паспорта программы, и мы видим, что заложенные в нем механизмы позволят качественно трансформировать отрасль. Особенно важно, что программа предусматривает дифференцированный подход к предприятиям разного масштаба и направлений деятельности.
Реализация программы позволит не только повысить эффективность работы предприятий, но и существенно улучшить качество услуг для населения. Мы разработаем и внедрим более 170 оптимизированных стандартов выполнения работ, создадим базу отраслевых лучших практик и коробочных решений.
Особое внимание в программе уделено цифровизации и технологическому развитию. Внедрение IoT-решений, искусственного интеллекта и автоматизированных систем управления позволит отрасли ЖКХ выйти на принципиально новый уровень эффективности.
Уверена, что совместными усилиями Минстроя России, ФЦК, региональных центров компетенций и нашего Отраслевого центра компетенций мы обеспечим достижение поставленных целей и сделаем отрасль ЖКХ по-настоящему современной, технологичной и эффективной».
Программа предусматривает три основных механизма достижения целевых показателей:
1. Адресная поддержка предприятий. Из 341 запланированного проекта 241 будет реализован силами Федерального и Региональных центров компетенций, а 100 проектов — силами Отраслевого центра компетенций. Приоритет будет отдан регионам с высокой плотностью населения. Ожидаемый вклад в рост производительности труда — 2,6-4,3%.
2. Массовое тиражирование готовых решений. На основе результатов проектов на 100 модельных предприятиях будут сформированы коробочные решения для последующего массового внедрения. Планируется разработать 170 оптимизированных стандартов выполнения работ. Ожидаемый вклад в рост производительности труда — 3,6%.
3. Системные мероприятия, включающие регуляторные изменения, расширение сервисных возможностей, развитие кадрового потенциала и цифровизацию. Среди инициатив — устранение административных барьеров, снижение финансовой нагрузки на управляющие компании при внедрении энергосберегающих технологий, введение дифференцированных тарифов и разработка национального стандарта системы менеджмента качества для предприятий ЖКХ.
Особое внимание в программе уделено цифровой трансформации отрасли. Планируется создание единой отраслевой базы данных по производительности труда организаций ЖКХ, внедрение IoT-решений (умные счетчики, датчики контроля износа сетей, системы мониторинга состояния коммунальной инфраструктуры), использование искусственного интеллекта для прогнозирования аварий и оптимизации ресурсов.
К 2030 году не менее 80% российских организаций ЖКХ должны перейти на использование отечественного программного обеспечения в основных производственных и управленческих процессах.
В рамках программы будет пересмотрена отраслевая модель подготовки кадров с включением программ обучения стандартам операционных процедур и принципам бережливого производства. Университет Минстроя станет образовательной площадкой для подготовки и переподготовки специалистов отрасли.
Реализация программы позволит не только достичь целевых показателей по росту производительности труда, но и качественно изменить отрасль ЖКХ. Ожидается повышение качества и доступности услуг для населения, снижение аварийности и повышение надежности коммунальной инфраструктуры, сокращение издержек предприятий и повышение их финансовой устойчивости.